Quỹ bình ổn: Công cụ phòng ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu

 Quyõ bình oån:
 Coâng cuï phoøng ngöøa ruûi ro 
 bieán ñoäng giaù xaêng daàu
 Ths. Ngô Trí Trung*
 hời gian qua, dư luận có nhiều ý kiến trái chiều về sự cần thiết của Quỹ Bình ổn giá xăng 
 dầu. Một số ý kiến cho rằng nên bãi bỏ vì Quỹ bình ổn giá xăng dầu không mang lại lợi ích 
 cho người tiêu dùng, việc sử dụng Quỹ chưa công khai, minh bạch. Tuy nhiên, các cơ quan 
 chức năng và nhiều ý kiến chuyên gia vẫn cho rằng Quỹ bình ổn vẫn là công cụ có hiệu quả 
phòngT ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu trong bối cảnh giá xăng dầu trên thế giới luôn có biến động. Vậy 
nên hiểu như thế nào cho đúng về vai trò, bản chất của Quỹ bình ổn giá xăng dầu (BOG)và có nên tồn tại 
Quỹ Bình ổn này hay không? Đây là câu hỏi cần có câu trả lời thỏa đáng.
 Từ khóa: Quỹ bình ổn giá xăng dầu
 Price stabilization Fund: Tool to prevent the risk of fluctuating petrol prices
 Recently, public opinion has mixed views on the need for the petrol price stabilization fund. Some comment 
that petrol price stabilization fund should be abolished because it does not bring benefits to consumers, the 
use of the fund is not open, transparent. However, authorities and experts say that the Stabilization Fund is 
still an effective tool to prevent fluctuating oil prices in the context of frequent fluctuation of world oil prices. 
So how to properly understand the role and nature of the petrol price stabilization fund and whether the 
Stabilization Fund should exist? This is a question that needs a satisfactory answer.
 Key words: Petrol price stabilization fund
 Rủi ro biến động giá là rủi ro mà nền kinh tế, trong nước. Hơn nữa, trong điều kiện hội nhập 
doanh nghiệp và người tiêu dùng phải đối mặt do kinh tế, giá cả trong nước phải luôn hòa đồng giá 
biến động của giá cả gây ra. Trong nền kinh tế thị cả thế giới. Trong những năm qua, giá xăng dầu thế 
trường, đặc biệt là trong bối cảnh toàn cầu hóa giới luôn biến động theo chiều hướng khó lường. 
ngày càng cao, mọi đối tượng đều có thể phải đối Đối với nước ta, rủi ro biến động giá xăng dầu đã 
mặt với rủi ro biến động khi giá cả thay đổi. Xăng gây ra những tác động trực tiếp đến sự bất ổn của 
dầu là một mặt hàng vật tư chiến lược quan trọng nền kinh tế, đẩy lạm phát gia tăng, đồng thời tác 
đối với nền kinh tế, mặt hàng nhạy cảm, dễ biến động tới hiệu quả hoạt động kinh doanh của các 
động về giá. Hàng năm chúng ta phải nhập khẩu doanh nghiệp và người tiêu dùng. Do vậy, việc 
khoảng gần 70% phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng phòng ngừa rủi ro biến động giá xăng dầu sẽ mang 
*Đại học Thương mại
 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 63
 KINH TEÁ TAØI CHÍNH
 lại những lợi ích cho nền kinh tế, doanh nghiệp và cần thiết. Vận hành quỹ bình ổn Nhà nước đã can 
 người tiêu dùng. thiệp quá sâu vào thị trường về giá cả, không theo 
 Trên thị trường xăng dầu nước ta hiện nay hoạt kịp diễn biến giá thị trường thế giới. Quỹ bình ổn 
 động theo cơ chế thị trường. Tuy nhiên, thị trường giá xăng dầu, là quỹ do tiền của người dân góp vào. 
 xăng dầu nước ta chưa có sự cạnh tranh thực sự, Nhưng việc quản lý quỹ lại không có sự tham gia 
 bởi Petrolimex chiếm khoảng 47% thị phần, giữ vị của người dân. Sự tồn tại của Quỹ này thời gian qua 
 trí thống lĩnh thị trường. Do vậy, giá bán lẻ xăng không mang lại bất kỳ tác dụng nào cho thị trường. 
 dầu vẫn do Nhà nước định. Nhà nước xác định giá Quỹ này chỉ khiến chi phí trung gian tăng lên, sự 
 cơ sở để làm căn cứ xác định giá bán lẻ xăng dầu tồn tại của Quỹ dễ tạo ra kẽ hở cho tham nhũng và 
 trên thị trường. Thực chất giá cơ sở là giá trần, buộc làm nhiễu tín hiệu thị trường. Việc sử dụng Quỹ 
 các DN xăng dầu không được bán cao hơn, song có BOG mang đậm tính can thiệp hành chính nên 
 thể bán giá thấp hơn. Trong cơ cấu giá cơ sở của làm méo mó giá cả thị trường xăng dầu và hàng 
 xăng dầu, quỹ bình ổn là một trong những yếu tố nghìn tỷ đồng dư Quỹ BOG để riêng không đưa 
 cấu thành nên giá cơ sở. Nhằm bình ổn giá xăng kinh doanh cũng là một lãng phí. Về bản chất, Quỹ 
 dầu khi có biến động giá xăng dầu thế giới, chúng BOG xăng dầu hiện nay ở Việt Nam đang lấy tiền 
 ta đã sử dụng Quỹ BOG. của chính người mua xăng dầu để “bình ổn” giá 
 cho người mua xăng dầu. Do đó, xét về an sinh xã 
 Quỹ BOG xăng dầu đã được một số nước trên 
 hội không được cải thiện gì, vì người mua xăng dầu 
 thế giới, như Trung Quốc, Thái Lan, Philippines... 
 tuy có được mua xăng dầu bình ổn với giá không 
 sử dụng như là một công cụ tài chính, phòng ngừa 
 tăng trong tương lai gần nhưng đó chỉ là do họ đã 
 rủi ro, hỗ trợ bình ổn giá xăng dầu trong nước khi 
 ứng trước cho phần giá tăng lên này, chứ sự “bình 
 giá xăng dầu thế giới tăng cao. Tuy nhiên, ở Việt 
 ổn” không tự nhiên đến, hoặc đến nhờ có tiền trợ 
 Nam Quỹ BOG xăng dầu đang chịu nhiều lời chỉ 
 giá của một bên thứ ba, chẳng hạn, Nhà nước. 
 trích cả về cơ sở pháp lý, cách thức trích lập, quản 
 lý, sử dụng Quỹ. Theo ý kiến của một số chuyên gia, Theo ý kiến của Tổng Công ty Xăng dầu Quân 
 tổ chức cho rằng quỹ bình ổn giá xăng dầu là không đội, việc lập quỹ hiện nay chưa giải quyết bình ổn 
64 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
giá. Trái lại còn tạo lợi thế cho các doanh nghiệp ta hãy nghiên cứu cơ chế trích lập, sử dụng và tính 
tích tụ một số vốn từ quỹ trên để giảm vốn vay. Từ công khai minh bạch của nó.
đó, tạo ra lợi thế cạnh tranh, dẫn đến độc quyền, 
 Theo quy định tại khoản 3, Điều 17, của Luật 
tiêu diệt cạnh tranh trong kinh doanh xăng dầu. 
 Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012: “Trong 
Theo Chủ tịch Hiệp hội Xăng dầu kiến nghị nên bỏ 
 trường hợp cần thiết, lập quỹ bình ổn giá đối với mặt 
Quỹ BOG để lĩnh vực kinh doanh xăng dầu hoạt 
 hàng cần bình ổn giá thuộc Danh mục hàng hóa, 
động theo cơ chế kinh tế thị trường, giá xăng dầu dịch vụ thực hiện bình ổn giá nhằm mục tiêu hỗ trợ 
trong nước diễn biến theo xu hướng chung của cho bình ổn giá; sử dụng quỹ bình ổn giá khi giá của 
giá thế giới, giá xăng dầu tăng cao thì người tiêu hàng hóa, dịch vụ đó biến động bất thường hoặc tác 
dùng sẽ trả ở mức cao và ngược lại, khi giá xăng động xấu đến nền kinh tế và đời sống”. 
dầu xuống thấp người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi.
 Việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ (BOG) 
 Theo luồng ý kiến này, Quỹ BOG vẫn còn bất xăng dầu đang được thực hiện theo quy định tại 
cập, với những lý lẽ: Hoạt động trích lập Quỹ qua Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 
giá xăng dầu khiến người tiêu dùng chịu thiệt nhiều của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu và Thông 
hơn lợi. Cơ chế quản lý hành chính của Quỹ đi tư số 234/2009/TT-BTC ngày 9/12/2009 của Bộ Tài 
ngược xu hướng và làm méo mó giá cả thị trường. chính về việc hướng dẫn cơ chế hình thành, quản lý 
Việc ủy thác quản lý thu trích lập và chi dùng Quỹ và sử dụng Quỹ BOG xăng dầu; cụ thể: 
cho DN có thể tạo nhiều kẽ hở cho sự lạm dụng và 
 Về trích lập Quỹ BOG, theo quy định “Quỹ Bình 
tham nhũng, hoặc làm phát sinh chi phí quản lý, 
 ổn giá được trích lập thường xuyên, liên tục bằng 
giám sát hoạt động của Quỹ. Hiệu quả và vị thế của 
 một khoản tiền cụ thể, cố định trong giá cơ sở là 300 
Quỹ là chưa thật rõ ràng và thiểu ổn định. Phần 
 đồng/lít ở nhiệt độ thực tế đối với các loại xăng, các 
lớn thời gian và mức độ những chỉ trích về Quỹ 
 loại dầu điêzen, dầu hỏa và 300 đồng/kg đối với các 
dường như đều gắn với sự thiếu minh bạch, trách 
 loại dầu madút thực tế tiêu thụ theo quy định tại 
nhiệm giải trình và khó thuyết phục của những 
 khoản 9, Điều 3, Nghị định số 83/2014/NĐ-CP...”
biện minh cho việc cần trích mức bao nhiêu và 
đã đến lúc tăng hay giảm giá, lỗ hay lãi của kinh Theo đó, việc trích lập Quỹ BOG đã được quy 
doanh xăng dầu... Hơn nữa, khi mà Quỹ bình ổn định cụ thể tại văn bản quy phạm pháp luật, không 
giá quốc gia đã bị dừng hoạt động do không còn phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh 
phù hợp với cam kết WTO, thì liệu Quỹ bình ổn nghiệp. Điều này cũng hoàn toàn phù hợp với quy 
giá xăng dầu và một loạt quỹ khác tương tự liệu định về lập Quỹ BOG tại điểm a khoản 3, Điều 17, 
có được phép tồn tại lâu dài? Đặc biệt, cơ chế Quỹ của Luật Giá. 
cũng như phân cấp quản lý xăng dầu hiện hành Về sử dụng Quỹ BOG; thương nhân kinh doanh 
khó cho phép bóc tách, phân biệt các hoạt động xăng dầu đầu mối chỉ được sử dụng Quỹ Bình ổn 
kinh doanh xăng dầu với quản lý dự trữ xăng dầu giá vào mục đích bình ổn giá xăng dầu trong nước 
cho bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. Điều theo chỉ đạo của cơ quan quản lý Nhà nước. 
này dễ gây lãng phí, chồng chéo trong hoạt động 
 Việc điều hành mức trích, sử dụng Quỹ BOG 
quản lý nhà nước, cũng như dễ tạo cơ hội cho sự 
 tại mỗi kỳ điều chỉnh giá xăng dầu trong nước: 
lạm dụng và hạch toán thiếu minh bạch vì lợi ích 
 Điều 40, Nghị định số 83/2014/NĐ-CP quy định, 
nhóm, cục bộ, nhưng nhân danh “nhiệm vụ chính 
 Bộ Công thương là đơn vị chủ trì, quyết định mức 
trị” trong lĩnh vực xăng dầu...
 trích và mức sử dụng Quỹ BOG, cụ thể “Chủ trì, 
 Để làm rõ sự cần thiết có nên tồn tại quỹ bình phối hợp Bộ Tài chính điều hành giá bán xăng dầu, 
ổn giá trong cơ chế điều hành giá xăng dầu, chúng điều hành trích lập và sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng 
 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 65
 KINH TEÁ TAØI CHÍNH
 dầu thông qua cơ chế hoạt động của Tổ liên ngành định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng và ổn định 
 điều hành giá xăng dầu. Khi có ý kiến khác nhau, Bộ an sinh xã hội”.
 Công thương quyết định và chịu trách nhiệm; trường 
 Có thể nêu những dẫn chứng cụ thể như: 
 hợp cần thiết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.”
 Trong giai đoạn trước, trong và sau Tết Nguyên 
 Quỹ BOG được hạch toán và theo dõi riêng vào đán Ất Mùi 2015, giá xăng dầu thành phẩm thế 
 tài khoản tại ngân hàng thương mại và chỉ được giới có diễn biến tăng nhanh. Tuy nhiên, thực 
 sử dụng vào mục đích bình ổn giá, nghiêm cấm sử hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị 
 dụng vào mục đích khác. Các doanh nghiệp kinh số 36/CT-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2014 về việc 
 doanh xăng dầu đầu mối có trách nhiệm hạch toán tăng cường công tác quản lý điều hành nhằm bình 
 đầy đủ, chính xác khoản trích lập Quỹ BOG vào giá ổn giá cả thị trường, bảo đảm trật tự an toàn xã 
 vốn hàng bán. hội dịp Tết Nguyên đán Ất Mùi 2015. Theo đó, 
 giữ ổn định giá bán xăng dầu trong nước đồng thời 
 Trong quá trình điều hành giá xăng dầu, khi 
 cho sử dụng Quỹ BOG xăng dầu để bù đắp phần 
 thay đổi mức trích, mức sử dụng Quỹ BOG, Bộ 
 chênh lệch giá cơ sở kỳ công bố cao hơn giá cơ sở kỳ 
 Công thương đều có thông cáo báo chí gửi các cơ 
 liền kề (có giai đoạn Quỹ BOG đã được sử dụng ở 
 quan thông tấn báo chí đồng thời đăng tải toàn văn 
 mức 2.448 đồng/lít và hiện nay, mức sử dụng Quỹ 
 công văn điều hành trong đó có chi tiết mức trích, 
 Bình ổn giá xăng dầu là 300 đồng/lít xăng RON 92. 
 mức sử dụng Quỹ BOG từng thời điểm cụ thể góp 
 Trường hợp không sử dụng Quỹ BOG như vậy sẽ 
 phần đảm bảo công khai, minh bạch trong điều 
 phải điều chỉnh tăng giá bán xăng dầu trong nước 
 hành giá xăng dầu.
 tương ứng). Hoặc điển hình như giai đoạn trước, 
 Bộ Tài chính công khai chi tiết tình hình trích 
 trong và sau dịp Tết Nguyên đán vừa qua, Quỹ 
 lập, sử dụng Quỹ BOG của từng doanh nghiệp 
 BOG xăng dầu đã được sử dụng liên tiếp trong 
 kinh doanh xăng dầu đầu mối trong các Quý và cả 
 6 kỳ điều chỉnh giá xăng dầu (từ ngày 5/12/2016 
 năm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính. 
 đến 18/2/2017), góp phần bình ổn giá cả tiêu 
 Việc trích Quỹ BOG nhằm tạo ra một nguồn dùng, đảm bảo mục tiêu lạm phát dưới 5% của 
 lực tài chính để thực hiện bình ổn giá xăng dầu, Chính phủ đề ra. Ví dụ: Vào kỳ điều hành giá ngày 
 góp phần bình ổn mặt bằng giá nói chung, kiểm 20/12/2016, để giữ ổn định giá xăng, dầu trong 
 soát lạm phát và chỉ phục vụ mục tiêu bình ổn giá nước, Quỹ BOG đã được sử dụng ở mức cao từ 
 thị trường trong nước khi giá xăng dầu thế giới 250 đồng/lít - 600 đồng/lít tùy từng chủng loại.
 tăng cao, không sử dụng vào mục đích nào khác. 
 Quỹ BOG xăng dầu được xây dựng trên cơ sở 
 Trong thời gian qua, Quỹ BOG đã được sử trích lập lúc giá thấp để chi sử dụng khi có biến 
 dụng hiệu quả nhằm giữ ổn định giá hoặc không động giá tăng cao bất thường, nhằm mục tiêu bình 
 để giá tăng quá cao, gây tác động bất lợi đến phát ổn thị trường. Việc hình thành Quỹ bình ổn giá 
 triển kinh tế xã hội; đồng thời giảm tần suất tăng xăng dầu là cần thiết vì thông qua việc điều hành 
 giá bán xăng dầu trong nước. Báo cáo của Kiểm sử dụng Quỹ - công cụ tài chính phòng ngừa rủi ro, 
 toán nhà nước tại công văn số 271/KTNN-TH góp phần quan trọng bình ổn giá xăng dầu trong 
 kiểm toán chuyên đề về việc trích lập, quản lý và nước, qua đó góp phần bình ổn mặt bằng giá cả nói 
 sử dụng Quỹ BOG giai đoạn 2009-2010 cũng đã chung. Trong điều kiện điều hành giá theo cơ chế 
 khẳng định: “Đối với kinh tế - xã hội: Nhờ cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, những biện 
 trích lập, quản lý, sử dụng Quỹ BOG vì vậy mà giảm pháp như trợ giá bán xăng dầu; trợ cấp sẽ không 
 được tần suất và mức điều chỉnh tăng giá bán xăng, còn phù hợp và vi phạm cam kết khi gia nhập 
 dầu trong bối cảnh giá xăng dầu thế giới biến động WTO. Trong bối cảnh đó, để có những biện pháp 
 phức tạp khó lường, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn tài chính, tiền tệ khi cần thiết nhằm bình ổn giá 
66 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
xăng dầu trong nước khi thị trường có những biến khi Nhà nước cho phép sử dụng các doanh nghiệp 
động bất thường thì Quỹ bình ổn giá là một giải đã sử dụng kịp thời để góp phần bình ổn giá xăng 
pháp cần thiết và phù hợp. dầu trong nước. Đối với kinh tế - xã hội, nhờ cơ chế 
 trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá, vì vậy 
 Đặc biệt, việc điều hành giá xăng dầu trong nước 
 mà giảm được tần suất và mức điều chỉnh tăng giá 
được đặt trong bối cảnh phụ thuộc vào biến động 
 bán xăng dầu, trong bối cảnh giá xăng dầu thế giới 
của giá xăng dầu thế giới, mà giá thế giới thường 
 biến động phức tạp khó lường, góp phần kiềm chế 
xuyên biến động bất thường, tăng giảm khó lường 
 lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng 
và khó có thể dự báo xu hướng biến động một cách 
 và ổn định an sinh xã hội.
chính xác. Như vậy, việc hình thành Quỹ bình ổn 
giá xăng dầu là cần thiết vì thông qua việc điều Theo quy định tại Điều 39, Nghị định số 
hành sử dụng Quỹ – công cụ tài chính góp phần 83/2014/NĐ-CP, Liên Bộ Công thương - Tài 
quan trọng bình ổn giá xăng dầu trong nước, qua chính đã nghiêm túc triển khai việc công bố 
đó góp phần bình ổn mặt bằng giá cả nói chung. thường xuyên, công khai, minh bạch những thông 
 tin về kinh doanh xăng dầu như giá xăng dầu thế 
 Có thể thấy rằng, việc hình thành Quỹ Bình 
 giới, giá bán lẻ xăng dầu hiện hành; thời điểm sử 
ổn giá đã đem những lợi ích nhất định không chỉ 
 dụng, số trích lập và đặc biệt là chi tiết tình hình 
đối với người tiêu dùng mà cả thương nhân kinh 
 trích lập, sử dụng, số dư Quỹ Bình ổn giá của từng 
doanh xăng dầu đầu mối và nền kinh tế - xã hội. 
 thương nhân kinh doanh xăng dầu đầu mối hàng 
Đối với người tiêu dùng, nhờ cơ chế trích lập, quản 
 quý trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính, 
lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng dầu, vì vậy mà 
 Bộ Công thương.
người tiêu dùng được dùng xăng, dầu giá thấp hơn 
xăng, dầu các nước trong khu vực và ổn định hơn, Trong một đánh giá gần đây, Kiểm toán nhà 
giảm tần suất và mức độ điều chỉnh. Đối với các nước đã khẳng định: “Việc hình thành cơ chế trích 
thương nhân kinh doanh xăng dầu đầu mối, nhờ lập, quản lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá là có cơ sở 
Quỹ bình ổn giá xăng dầu để tại doanh nghiệp nên pháp lý và phù hợp với chủ trương, chính sách của 
 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 67
 KINH TEÁ TAØI CHÍNH
 Đảng, Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quả trích và sử dụng Quỹ bình ổn giá đối với Bộ Tài 
 khi chuyển đổi việc quản lý giá xăng dầu thực hiện chính. Tốt nhất quỹ bình ổn nên chuyển sang Kho 
 theo cơ chế giá thị trường, xóa bao cấp bù lỗ và phù bạc Nhà nước, dưới sự điều tiết của Bộ Tài chính, 
 hợp với hội nhập kinh tế quốc tế vì mục tiêu chung không nên để ở doanh nghiệp để tránh tình trạng 
 là bình ổn giá, kiềm chế lạm phát...” thiếu minh bạch tại quỹ.
 Trước nhiều ý kiến cho rằng nên xem xét lại Cần cải tiến trích lập quỹ theo hướng khi giá 
 tính hiệu quả và tác dụng của Quỹ BOG xăng dầu, thế giới giảm sâu, vẫn để giá ở mức như vậy, không 
 các cơ quan quản lý nhà nước vẫn khẳng định sự muốn điều chỉnh giá tại thời điểm khi đó quyết 
 tồn tại của quỹ này là cần thiết. Tuy nhiên, khi diễn định mức thu vào Quỹ. Khi giá có biến động tăng, 
 biến giá xăng dầu không quá biến động mạnh như tùy theo sự biến động nhiều hay ít mà trích nguồn 
 hiện nay, vai trò của quỹ chưa được thể hiện rõ quỹ này hợp lý cho bình ổn giá. Không nên thu 
 trong việc bình ổn giá xăng dầu . và trích quỹ cố định trong mọi trường hợp, hoặc 
 nguồn thu và trích bằng nhau khi biên độ tăng giá 
 Sau những năm tồn tại và hoạt động của Quỹ đã 
 cơ sở không lớn. Việc này khiến cộng đồng cảm 
 thể hiện rõ hiệu quả, song để quỹ này tiếp tục tồn 
 thấy Quỹ Bình ổn giá không có tác dụng.
 tại cần khắc phục những bất cập, hạn chế của Quỹ. 
 Về cơ chế hình thành, DN cũng nên có vai trò trong Có ý kiến cho rằng, trong trường hợp vẫn giữ 
 tham gia bình ổn thị trường bằng việc góp sức cùng Quỹ Bình ổn giá thì nên đổi tên thành Quỹ dự 
 với người tiêu dùng thông qua chia sẻ phần lợi trữ tài chính. Tuy nhiên, điều này không phù 
 nhuận kinh doanh, bằng cách trích tỷ lệ rất nhỏ từ hợp, vì mục đích của quỹ này nhằm mục đích là 
 nguồn lợi nhuận vào nguồn hình thành Quỹ, tạo ra Bình ổn giá.
 kết nối bền chặt giữa người mua và người bán. 
 Theo báo cáo chính thức của Kiểm toán nhà 
 nước, việc trích lập Quỹ này ngay cả khi kết quả TÀI LIỆU THAM KHẢO
 kinh doanh lỗ đã khiến cho Quỹ bình ổn giá xăng 1. Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012;
 dầu nhiều giai đoạn là quỹ ảo. Về phía doanh 
 2. Nghị định số 84/2009/NĐ-CP về kinh doanh 
 nghiệp, nếu thiếu vốn mà lại có một nguồn vốn ở 
 xăng dầu;
 Quỹ để không thì cũng rất phí. Vì vậy, Nhà nước 
 3. Thông tư số 234/2009/TT-BTC ngày 9/12/2009 
 có thể nghiên cứu theo hướng, nêu doanh nghiệp 
 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế 
 hoạt động đâu tư hiêu qua thi có thể tam thời cho 
 hình thành, quản lý và sử dụng Quỹ Bình ổn 
 dùng Quỹ nhưng phải tránh thất thoát, khi cần 
 giá xăng dầu;
 thiết phải trả lại quỹ để bình ổn giá. Tất nhiên, tính 
 toán cơ chế này cũng rất khó vì có nhiều yếu tố tác 4. Nghị định số 83/2014/NĐ-CP về kinh doanh 
 động vào. Nếu tiếp tục để tại doanh nghiệp, Quỹ xăng dầu;
 bình ổn phải có tài khoản riêng và việc quản lý cần 5. Báo cáo của Kiểm toán nhà nước tại công văn 
 chặt chẽ, rành mạch hơn. Tránh tình trạng hiện số 271/KTNN-TH kiểm toán chuyên đề về 
 nay, nguôn tiên hình thành quỹ, tài sản nhiều khi việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ BOG 
 không rõ là từ nguồn nào, của vốn điều lệ hay vốn giai đoạn 2009-2010;
 vay, vốn chiếm dụng các nơi. Quỹ bình ổn giá được 6. Báo cáo Kiểm toán nhà nước giai đoạn 
 hạch toán vào tài khoản riêng và chỉ được sử dụng 2004-2015 tại Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam;
 vào mục đích bình ổn giá, nghiêm cấm sử dụng vào 7. W.W.W: Tapchitaichinh.com; Thoibaotaichinh.
 mục đích khác. Định kỳ hàng quý và theo yêu cầu com; VnEcomy.com; Thitruong.com; 
 quản lý đột xuất các doanh nghiệp phải báo cáo kết KinhteSaigon.com.
68 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN