Thực trạng và giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm toán xác định giá trị doanh nghiệp và xử lý tài chính trước khi công bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa của kiểm toán nhà nước

 THÖÏC TRAÏNG VAØ GIAÛI PHAÙP HOAØN THIEÄN
 TOÅ CHÖÙC KIEÅM TOAÙN XAÙC ÑÒNH GIAÙ TRÒ 
DOANH NGHIEÄP VAØ XÖÛ LYÙ TAØI CHÍNH TRÖÔÙC KHI 
 COÂNG BOÁ GIAÙ TRÒ DOANH NGHIEÄP COÅ PHAÀN HOÙA 
 CUÛA KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC
 PGS.TS. Lê Huy Trọng*
 ết quả của các cuộc kiểm toán liên quan đến việc xử lý tài chính và tư vấn định giá doanh 
 nghiệp để cổ phần hóa của các Tổng Công ty của Kiểm toán nhà nước là một trong những 
 cơ sở để cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, 
 giúp cho quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật 
hiệnK hành về cổ phần hóa của Nhà nước. Qua công tác kiểm toán, Kiểm toán nhà nước đã phát hiện một 
số hạn chế, tồn tại trong quá trình xử lý tài chính của doanh nghiệp cổ phần hóa và việc định giá doanh 
nghiệp của các đơn vị tư vấn cũng như một số bất cập, hạn chế trong tổ chức kiểm toán đối với loại hình 
này của KTNN.
 Từ khóa: Tổ chức kiểm toán, xác định giá trị doanh nghiệp, xử lý tài chính
 The state of organizing audits of determining enterprise value and finanical handling prior to the 
announcement of equitized enterprise values of State Audit Office of Vietnam
 The results of the audits related to the financial settlement and valuation consultancy for equitization of 
corporations of the State Audit Office of Vietnam (SAV) are one of the bases for the competent bodies to 
appraise and approve the value of enterprises for equitization and support the equitization of enterprises 
to comply with the current legal framework on equitization of the State. Through auditing, SAV has found 
several existing limitations in the financial handling process of the equitized enterprises and the enterprise 
valuation of the consulting firms as well as limitations in conducting the audits of these by SAV.
 Keywords: Conducting audits, determining enterprise value, financial handling
 1. Thực trạng hoạt động tổ chức định giá cổ phần hóa của Nhà nước còn chưa đầy đủ dẫn 
doanh nghiệp đến chưa hiểu hết trách nhiệm, nhiệm vụ của Ban 
 chỉ đạo và Tổ giúp việc khi cổ phần hóa DNNN.
 - Hầu hết các Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban 
chỉ đạo cổ phần hóa của các doanh nghiệp cổ phần - Đa số các tổ chức tư vấn định giá doanh nghiệp 
hóa còn thiếu kinh nghiệm, nắm bắt chính sách về đều lựa chọn phương pháp tài sản dẫn đến có một 
*Kiểm toán trưởng, Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành V
 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 13
 XAÙC ÑÒNH GIAÙ TRÒ DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC TRÖÔÙC COÅ PHAÀN HOÙA VAØ VAI TROØ CUÛA KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC
 số nội dung chưa được định giá như tài sản vô hình 2. Thực trạng công tác xử lý tài chính
 (doanh nghiệp tư vấn xây dựng, giao thông), bí 
 - Tổ chức kiểm kê phân loại tài sản là hiện vật 
 quyết công nghệ, năng lực trình độ quản lý của Ban 
 còn hình thức; chưa nêu rõ hiện trạng cũng như 
 lãnh đạo, đội ngũ tay nghề của công nhân viên...
 tình trạng của tài sản hiện vật dẫn đến tổ chức 
 - Một số trường hợp tổ chức định giá sau thời tư vấn định giá chưa chính xác giá trị tài sản; có 
 điểm định giá doanh nghiệp cổ phần hóa quá dài trường hợp không kiểm kê thực tế dẫn đến sót 
 (06 tháng, 1 năm...) dẫn đến việc xác định giá thị tài sản, nhất là các tài sản đã phân bổ hết giá trị, 
 trường của tài sản doanh nghiệp theo phương pháp đã khấu hao hết nguyên giá nhưng vẫn còn sử 
 tài sản tại thời điểm định giá doanh nghiệp là chưa dụng được. 
 phù hợp.
 - Chưa có quy định yêu cầu hội đồng kiểm kê 
 - Hầu hết các đơn vị công bố giá trị doanh của doanh nghiệp cổ phần hóa (trong đó có người 
 nghiệp để cổ phần hóa đều vượt quá thời gian tính trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản) phải xác định giá 
 từ thời điểm định giá (06 tháng đối với phương trị thị trường của tài sản tương đương và tỷ lệ còn 
 pháp tài sản; 09 tháng đối với phương pháp dòng lại của tài sản để làm cơ sở so sánh với giá trị thị 
 tiền chiết khấu); cá biệt có một số đơn vị vẫn giữ trường và tỷ lệ còn lại do tổ chức tư vấn định giá 
 kết quả định giá vượt thời gian tối đa (18 tháng) đưa ra. Dẫn đến có trường hợp giá trị tính vào giá 
 dẫn đến kết quả định giá doanh nghiệp không còn trị doanh nghiệp cổ phần hóa bị đánh giá thấp hơn 
 ý nghĩa. so với giá trị thị trường của tài sản;
 - Ngoài 02 phương pháp định giá (tài sản, chiết - Hầu hết các đơn vị đều không đối chiếu đầy đủ 
 khấu dòng tiền), quy định hiện hành về định giá công nợ; không kiên quyết xử lý nợ phải thu khó 
 doanh nghiệp để cổ phần hóa còn chưa có hướng đòi do vướng mắc trong việc xem xét trách nhiệm 
 dẫn liên quan đến các phương pháp định giá gây ra nợ phải thu khó đòi dẫn đến sau cổ phần hóa 
 doanh nghiệp khác như phương pháp định lượng nhiều doanh nghiệp vẫn còn tồn đọng về tài chính, 
 Goodwill; phương pháp giá trị kinh tế gia tăng... nợ phải thu vẫn còn lớn, chưa được xử lý xóa nợ, 
14 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
giãn nợ lập BCTC không chính xác dẫn đến xác thực hiện dự án kinh doanh bất động sản nhưng 
định không đúng giá trị doanh nghiệp và phản ánh vẫn đang thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng, 
thiếu nợ phải trả (bao gồm cả nợ NSNN) tại thời quá trình đền bù, giải phóng mặt bằng kéo dài do 
điểm xác định giá trị doanh nghiệp. quy hoạch dự án bị chồng lấn, tranh chấp với dân... 
 dẫn đến có những doanh nghiệp kinh doanh bất 
 - Đối với các khoản đầu tư tài chính, góp vốn 
 động sản hơn 10 năm chưa hoàn thành giải phóng 
liên doanh liên kết: nhiều trường hợp DN có vốn 
 mặt bằng, đền bù nhưng thực tế chưa bị thu hồi dự 
đầu tư tài chính, liên doanh liên kết chưa kiểm toán 
 án nhưng giá trị lợi thế đó chưa được tính vào giá 
BCTC tại thời điểm định giá; phân phối lợi nhuận 
 trị doanh nghiệp.
chưa phân phối; các quỹ dẫn đến xác định chưa 
chính xác giá trị vốn đầu tư của doanh nghiệp cổ - Đối với diện tích đất giao không thu tiền sử 
phần hóa. dụng đất hoặc đất giao kinh doanh bất động sản 
 đã hoàn thành tính tiền sử dụng đất khi xin ý kiến 
 3. Phương ... 
 tỷ giá hiện thời, trong khi doanh nghiệp nhận góp Trong khi việc xác định giá trị doanh nghiệp 
 vốn đã vốn hóa khoản góp vốn này theo tỷ giá tại bằng phương pháp tài sản ròng không tính hết 
 thời điểm nhận vốn góp, dẫn tới khoản chênh lệch được các giá trị tiềm năng của doanh nghiệp, mà 
 tăng do đánh giá lại giá trị ngoại tệ, việc này không chỉ căn cứ trên cơ sở các tài sản thực có tại thời 
 được đơn vị nhận góp vốn thừa nhận, vì tạo nguồn điểm xác định giá trị, cho nên áp dụng phương 
 vốn ảo cho doanh nghiệp sau cổ phần hóa. pháp DCF sẽ xác định chính xác của giá trị doanh 
 - Định giá lợi thế kinh doanh: nghiệp; đặc biệt là các doanh nghiệp đang làm ăn 
 có lãi, có thương hiệu và thị phần ổn định trên thị 
 + Đối với tiềm năng phát triển của doanh 
 trường. Tuy nhiên, phần lớn các DNNN thường 
 nghiệp: việc tính lợi thế kinh doanh căn cứ vào lợi 
 hoạt động kém hiệu quả, lợi nhuận thấp hoặc thậm 
 nhuận bình quân 03 năm gần nhất và so sánh với 
 chí lỗ. Đối với những doanh nghiệp như vậy, nếu 
 lãi suất Trái phiếu Chính phủ như quy định hiện 
 áp dụng phương pháp dòng tiền chiết khấu DCF 
 tại là không hợp lý, vì chưa phản ánh đúng lợi thế 
 dựa trên các số liệu hiện tại, giá trị doanh nghiệp 
 kinh doanh do khoảng thời gian quá ngắn, không 
 thường thấp hơn giá trị tài sản hoặc thậm chí âm, 
 phù hợp với doanh nghiệp kinh doanh những sản 
 không phù hợp với thực tế.
 phẩm có tính chất chu kỳ;
 Hệ thống số liệu thống kê của nước ta chưa phát 
 + Đối với chi phí thương hiệu: được căn cứ vào 
 triển, việc xác định các chỉ số bình quân của từng 
 các khoản chi phí tạo ra thương hiệu trong vòng 05 
 ngành (P/E, EPS, IRR,) là rất khó và không phải 
 năm là ngắn so với nhiều doanh nghiệp có bề dày 
 lúc nào cũng làm được. Thiếu những chỉ số này 
 hoạt động lên hàng chục thậm chí hàng trăm năm; 
 làm chuẩn sẽ rất khó xác định được tỷ lệ chiết khấu 
 bên cạnh đó, nội dung các chi phí được coi là tạo ra 
 thích hợp cho phương pháp dòng tiền chiết khấu, 
 thương hiệu chưa được quy định đầy đủ, rõ ràng.
 mặt khác phương pháp DCF đòi hỏi rất nhiều giả 
 - Định giá đối với tài sản vô hình: Theo quy định định dựa trên kinh nghiệm, trình độ của cán bộ 
 hiện hành, các bản quyền, quyền sở hữu trí tuệ, định giá. Các giả định này thường rất khó kiểm 
 quyền khai thác kênh truyền hình; bản quyền sáng chứng, hơn nữa, đội ngũ cán bộ của KTNN trong 
 chế là những tài sản vô hình hiện chưa được đưa lĩnh vực này chưa nhiều và chưa có kinh nghiệm 
 vào giá trị doanh nghiệp trong khi thực tế quyền sở về vấn đề này.
 hữu các tài sản vô hình là giá trị rất lớn của doanh 
 Phương pháp dòng tiền chiết khấu DCF luôn 
 nghiệp cổ phần hóa. Bên cạnh đó, TSCĐ vô hình 
 phải sử dụng thị trường chứng khoán hoặc các 
 đã khấu hao hết và thu hồi đủ vốn mà công ty cổ 
 công ty niêm yết trên thị trường chứng khoán làm 
 phần vẫn tiếp tục sử dụng nhưng lại không được 
 chuẩn. Tuy nhiên, điều kiện của Việt Nam còn 
 đánh giá lại để đưa vào giá trị doanh nghiệp.
 nhiều hạn chế như số lượng công ty tham gia vào 
 - Định giá máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ; thị trường chứng khoán nhỏ, nhiều ngành có số 
 nhà cửa vật kiến trúc: các tổ chức tư vấn định giá lượng công ty đại diện rất ít, dữ liệu lịch sử về giá 
16 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
ngắn, thông tin về các công ty hoạt động trong trong việc đưa ra giá trị của tài sản cũng như giá trị 
từng ngành không được cập nhật thường xuyên doanh nghiệp mà chỉ đánh giá quy trình kiểm toán.
và đầy đủ, cho nên khó phản ánh được đúng mức - Nội dung kiểm toán của các cuộc kiểm toán 
độ rủi ro của cả thị trường và từng ngành của mới dừng lại ở kết quả xử lý tài chính và định giá 
từng công ty. doanh nghiệp mà chưa kiểm toán đến phương án 
 4. Thực trạng công tác tổ chức kiểm toán của cổ phần hóa cũng như công tác tổ chức định giá 
KTNN doanh nghiệp.
 - Các cuộc kiểm toán XĐGTDN thường được 5. Giải pháp
Tổng KTNN giao nhiệm vụ bổ sung khi có văn bản 5.1. Đối với công tác xử lý tài chính và định giá 
Đề nghị của Thủ tướng Chính phủ nên các đơn doanh nghiệp
vị chủ trì cuộc kiểm toán không chủ động lập kế 
 Một là, bổ sung quy định việc lựa chọn tối thiểu 
hoạch kiểm toán. Thời gian thực hiện kiểm toán 
 02 phương pháp định giá khi tư vấn xác định giá 
thường vào cuối năm, trong thời điểm đó nguồn 
 trị doanh nghiệp; hướng dẫn cách áp dụng một số 
lực của đơn vị đã được bố trí vào các Đoàn kiểm 
 phương pháp định giá khác theo thông lệ quốc tế 
toán đang thực hiện nhiệm vụ nên để bố trí KTV 
 như phương pháp thị trường, phương pháp so sánh 
có kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ bổ sung gặp 
 với các giao dịch tương tự; phương pháp vốn hoá 
khó khăn nhất định.
 thu nhập và dòng tiền chiết khấu; phương pháp 
 - Đến nay, KTNN chưa ban hành hướng dẫn định lượng Goodwill. Trong đó, phương pháp tài 
kiểm toán cũng như mẫu biểu hồ sơ liên quan sản là phương pháp cơ sở để so sánh nhằm xác 
đến loại hình kiểm toán này dẫn đến các báo cáo định chính xác giá trị doanh nghiệp trước khi cổ 
kiểm toán phát hành chưa có mẫu biểu thống nhất phần hóa; 
chung. Đặc biệt, tên gọi của báo cáo kiểm toán 
 Hai là, áp dụng về giá trị doanh nghiệp trần – 
đang sử dụng là “Báo cáo kiểm toán” hoặc là “Báo 
 giá sàn để chủ sở hữu doanh nghiệp lựa chọn xác 
cáo thẩm định”. 
 định giá trị doanh nghiệp và các nhà đầu tư có một 
 - Thời gian khảo sát, lập KHKT; thực hiện kiểm cách nhìn khách quan hơn trước khi quyết định 
toán và phát hành báo cáo kiểm toán của KTNN đầu tư;
đối với loại hình này cơ bản đảm bảo theo quy 
 Ba là, thiết lập hệ thống báo cáo bắt buộc và lưu 
định của Luật KTNN nhưng lại không đảm bảo 
 trữ cơ sở dữ liệu về báo cáo và phương pháp định 
thời gian theo quy định của Nghị định số 59/2011/
 giá áp dụng cho công ty đã định giá, các cơ sở dữ 
NĐ-CP; đôi lúc làm kéo dài quá trình cổ phần hóa 
 liệu này sẽ là tài liệu quan trọng trong việc tổng 
của đơn vị. 
 hợp và phân tích để đưa ra các tỷ lệ chiết khấu, giả 
 - Đối với tổ chức kiểm toán loại hình này ở một thiết và giả định của phương pháp DCF, giải quyết 
số đoàn kiểm toán chưa bố trí cơ cấu nhân sự kiểm được những khó khăn hiện thời trong việc áp dụng 
toán viên hợp lý (không bố trí nhân sự là kiểm toán phương pháp DCF như đã nêu ở phần trên.
viên có chuyên ngành kỹ thuật) dẫn đến khó khăn 
 Bốn là, ban hành tiêu chí xếp hạng các tổ chức 
trong công tác kiểm toán kết quả định giá việc quy 
 tư vấn (theo doanh thu, quy mô, số lượng thẩm 
đổi giá của các tài sản là nhà cửa, máy móc thiết bị, 
 định viên đáp ứng yêu cầu...) để các chủ sở hữu các 
vật kiến trúc...
 doanh nghiệp cổ phần hóa có thể dễ dàng lựa chọn 
 - Các kiểm toán viên thuộc các Đoàn kiểm toán các tổ chức có uy tín và đảm bảo chất lượng trong 
đều không có chứng chỉ thẩm định viên về giá việc tư vấn định giá doanh nghiệp, kiên quyết loại 
theo quy định của Luật Giá nên có nhiều hạn chế bỏ các tổ chức tư vấn yếu kém đối với loại hình 
 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 17
 XAÙC ÑÒNH GIAÙ TRÒ DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC TRÖÔÙC COÅ PHAÀN HOÙA VAØ VAI TROØ CUÛA KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC
 nhằm phù hợp với Luật 
 Đầu tư vốn kinh doanh 
 hiện hành;
 Bảy là, cần ban hành 
 quy định cụ thể về cổ đông 
 chiến lược; bắt buộc đấu giá 
 khi lựa chọn cổ đông chiến 
 lược; bổ sung yêu cầu công 
 khai thông tin khi lựa chọn 
 cổ đông chiến lược với tỷ 
 trọng lớn nhằm chống việc 
 thôn tính, lợi ích nhóm 
 định giá doanh nghiệp; thắt chặt việc lựa chọn các 
 trong việc thôn tính tài sản 
 tổ chức tư vấn đủ điều kiện tư vấn lĩnh vực định giá 
 nhà nước qua con đường “cổ đông chiến lược”.
 doanh nghiệp; đào tạo, tập huấn cho Ban chỉ đạo 
 cổ phần hóa và Tổ giúp việc cổ phần hóa trước khi 5.2. Đối với tổ chức kiểm toán của KTNN
 tổ chức thực hiện xử lý tài chính và định giá doanh - Khắc phục khó khăn trong việc giao kế hoạch, 
 nghiệp. Bổ sung quy định tổ chức tư vấn định giá chủ động triển khai thực hiện kế hoạch kiểm toán. 
 tham gia cùng quá trình kiểm kê tài sản của doanh Vụ Tổng hợp và các đơn vị chủ trì kiểm toán phối 
 nghiệp cổ phần hóa để nắm bắt được thực trạng hợp tốt hơn trong việc thực hiện Điều 14 của Thông 
 tài sản của doanh nghiệp nhằm định giá có hiệu tư 127/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn 
 quả hơn. Bổ sung quy định Hội đồng kiểm kê của xử lý tài chính và xác định giá trị doanh nghiệp 
 doanh nghiệp cổ phần hóa phải đưa ra giá trị thị khi thực hiện chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà 
 trường tài sản tương đương và tỷ lệ còn lại của tài nước thành công ty cổ phần: Đối với doanh nghiệp 
 sản để so sánh với kết quả định giá của thẩm định cổ phần hóa thuộc đối tượng phải thực hiện kiểm 
 viên về giá; toán nhà nước theo quy định tại Điều 27, Nghị 
 định số 59/2011/NĐ-CP và khoản 4, Điều 1, Nghị 
 Năm là, cần bổ sung hướng dẫn đối với việc 
 định số 189/2013/NĐ-CP:
 định giá lợi thế quyền thuê đất trả tiền hàng năm; 
 việc định giá đối với chi phí đền bù, giải phóng mặt 1. Căn cứ quyết định phê duyệt phương án sắp 
 bằng đã chi trả về mức đền bù, giải phóng mặt bằng xếp, đổi mới doanh nghiệp đã được Thủ tướng 
 tại thời điểm định giá; đối với diện tích đất giao Chính phủ phê duyệt, cơ quan quyết định cổ phần 
 không thu tiền sử dụng đất thì cần áp dụng giá tạm hóa doanh nghiệp gửi danh sách thông báo thời 
 tính là giá đất cụ thể theo quy định của Luật đất gian (lộ trình) thực hiện cổ phần hóa các doanh 
 đai chứ không áp dụng theo bảng giá đất theo địa nghiệp đến cơ quan Kiểm toán nhà nước để cơ 
 phương ban hành; bổ sung hướng dẫn việc định giá quan Kiểm toán nhà nước có chương trình, kế 
 tài sản vô hình; xác định tỷ lệ còn lại đối với tài sản hoạch kiểm toán kết quả xác định giá trị doanh 
 đặc thù có thiết kế vĩnh cửu; nghiệp của tổ chức tư vấn định giá và xử lý các vấn 
 đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị 
 Sáu là, đối với các khoản đầu tư tài chính thì 
 doanh nghiệp cổ phần hóa.
 cần quy định định giá thấp nhất là giá trị sổ sách 
 của doanh nghiệp cổ phần hóa để bảo toàn đồng 2. Sau khi tổ chức tư vấn định giá đã hoàn thiện 
 vốn, tránh mất vốn; các cổ phiếu niêm yết cần hồ sơ kết quả xác định giá trị doanh nghiệp theo 
 định giá thấp nhất là giá trị sổ sách của cổ phiếu quy định, cơ quan quyết định cổ phần hóa có văn 
18 Số 118 - tháng 8/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN
bản gửi cơ quan Kiểm toán nhà nước kèm theo hồ cường KTV có chuyên môn về kỹ thuật để tính 
sơ xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa để cơ toán xác định giá trị thị trường đối với các loại tài 
quan Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán kết sản hữu hình theo phương pháp tài sản;
quả xác định giá trị doanh nghiệp của tổ chức tư 
 - Khi tổ chức kiểm toán cần kiểm toán toàn 
vấn định giá.
 diện công tác tổ chức định giá doanh nghiệp; kết 
 Ban chỉ đạo cổ phần hóa, doanh nghiệp cổ phần quả định giá và xử lý tài chính cũng như việc xây 
hóa và tổ chức tư vấn định giá có trách nhiệm cung dựng phương án cổ phần hóa của Ban chỉ đạo cổ 
cấp tài liệu và giải trình các nội dung có liên quan phần hóa;
đến việc xử lý tài chính, xác định giá trị doanh 
 - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm kiểm 
nghiệp của tổ chức định giá theo yêu cầu của Kiểm 
 toán viên thực hiện nhiệm vụ này các kỹ năng, quy 
toán nhà nước.
 trình thẩm định theo quy định của Luật Giá nhằm 
 3. Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận được nâng cao năng lực, trình độ cho kiểm toán viên khi 
đề nghị của cơ quan có thẩm quyền quyết định thực hiện kiểm toán;
giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, cơ quan Kiểm 
 - Tăng cường thực hiện quy chế sử dụng cộng 
toán nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện 
 tác viên là các chuyên gia ở nhiều lĩnh vực khác 
kiểm toán kết quả tư vấn định giá và xử lý tài chính 
 nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm 
doanh nghiệp cổ phần hóa. Thời gian hoàn thành, 
 toán xác định giá trị doanh nghiệp.
công bố kết quả kiểm toán không quá 60 ngày kể 
từ ngày tiến hành kiểm toán. Kiểm toán nhà nước 
chịu trách nhiệm về kết quả kiểm toán theo quy TÀI LIỆU THAM KHẢO
định của pháp luật; 1. Luật Kiểm toán nhà nước;
 - KTNN cần sớm ban hành hướng dẫn kiểm 2. Luật Giá 2012; 
toán đối với loại hình kiểm toán này dưới dạng sổ 3. Các Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 
tay, đảm bảo sự thống nhất về hồ sơ mẫu biểu; Cần 18/7/2011; số 189/2013/NĐ-CP ngày 
 20/11/2013; số 116/2015/NĐ-CP ngày 
đào tạo, bồi dưỡng nhóm nhân sự có kinh nghiệm 
 11/11/2015 của Chính phủ v/v chuyển 
đối với loại hình kiểm toán này để ưu tiên trong 
 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành 
việc thực hiện kiểm toán; thẩm định và kiểm soát công ty cổ phần;
chất lượng kiểm toán đối với loại hình kiểm toán 4. Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 
này của KTNN; 14/11/2013 của Chính phủ hướng dẫn Luật 
 - Cần rút ngắn quá trình khảo sát, lập kế hoạch; Giá; Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 
 06/8/2013 của Chính phủ hướng dẫn Luật 
thực hiện kiểm toán; thẩm định và phát hành báo 
 Giá về thẩm định giá; Các Tiêu chuẩn thẩm 
cáo kiểm toán đối với loại hình kiểm toán này 
 định giá Việt Nam;
nhằm đảm bảo tiến độ quá trình cổ phần hóa;
 5. Thông tư số 127/2014/TT-BTC ngày 
 - Trước khi kiểm toán, các Đoàn kiểm toán 05/09/2014 của Bộ Tài chính v/v hướng dẫn 
cần thu thập đầy đủ các thông tin về tình hình tài xử lý tài chính và xác định giá trị doanh 
chính của doanh nghiệp cổ phần hóa, đặc biệt là nghiệp khi thực hiện chuyển doanh nghiệp 
 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần.
tình trạng nợ, tài sản, hàng tồn kho nhằm đánh giá 
đúng giá trị thực tế của doanh nghiệp; 6. Các Báo cáo kiểm toán do Kiểm toán nhà 
 nước Chuyên ngành V thực hiện (TCT 
 - Bố trí KTV tham gia kiểm toán của các đơn Viwaseen, TCT Viglacera, TCT HUD, TCT 
vị có tài sản lớn, đặc biệt là đơn vị có khối lượng Sông Đà, TCT Licogi, SCTV, VTVCab, Nhà 
TSCĐ hữu hình là nhà cửa, vật kiến trúc... cần tăng máy thủy điện Đak Mi 4 và 4C).
 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 19