Hoạt động của hợp tác xã thủy sản tại Quỳnh nhai, Sơn la: Thực trạng và kiến nghị

Vietnam J. Agri. Sci. 2020, Vol. 19, No.1: 140-150 Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2020, 19(1): 140-150 
www.vnua.edu.vn 
140 
HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THỦY SẢN TẠI QUỲNH NHAI, SƠN LA: 
THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ 
Phí Thị Diễm Hồng*, Lê Thị Minh Châu 
Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 
*Tác giả liên hệ: ptdhong@vnua.edu.vn 
Ngày nhận bài: 04.09.2020 Ngày chấp nhận đăng: 24.11.2020 
TÓM TẮT 
Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phản ánh thực trạng hoạt động của hình hợp tác xã (HTX) thủy sản tại 
Quỳnh Nhai, Sơn La, để nhận diện những rào cản trong quá trình phát triển loại hình hợp tác xã này tại địa phương. 
Với cách tiếp cận theo nhóm tiêu chí đánh giá hoạt động tại thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/2/2020 của Bộ 
Kế hoạch và Đầu tư áp dụng từ ngày 1/4/2020, nghiên cứu vận dụng khảo sát trên 21 HTX thủy sản và 107 thành 
viên tham gia HTX tại Quỳnh Nhai. Kết quả nghiên cứu cho thấy: (i) các HTX thủy sản vẫn gặp khó khăn trong tiếp 
cận chính sách về đất đai (diện tích lòng hồ) và tín dụng; (ii) Quy mô vốn và tài sản cho sản xuất nhỏ và siêu nhỏ; (iii) 
Chưa hình thành được chuỗi phát triển ổn định; (iv) Trình độ của cán bộ quản lý hợp tác xã còn hạn chế cho phát 
triển ở diện rộng. 
Từ khóa: HTX thủy sản, Quỳnh Nhai - Sơn La, phát triển hợp tác xã. 
Aquacultural Cooperatives in Quynh Nhai, Son La: Current Status and Policy Implication 
ABSTRACT 
This study analyzed the current status of aquacultural cooperatives in Quynh Nhai, Son La, in order to identify 
obstacles in the development of this cooperative type. Our research approach was made following the performance 
assessment criteria of Circular 01/2020/TT-BKHDT issuing on February 19, 2020 by the Ministry of Planning 
effectively from April 1, 2020, to do the survey on 21 aquaculture cooperatives and their 107 cooperative members in 
Quynh Nhai. The research results showed that: (i) the aquacultural cooperatives have still had difficulties in 
accessing policies on land (surface area) and credit; (ii) Small and micro scale of capital and assets for production; 
(iii) A stable development value chain has not yet been formed; (iv) The managers’ competence was still limited for 
an extensive development or innovation. 
Keywords: Aquacultural cooperatives, Quynh Nhai - Son La, cooperative development. 
1. ĐẶT VẤN ĐỀ 
Phát triùn HTX đã trć thành chû trþĄng 
xuyên suốt và nhçt quán cûa Đâng và Nhà 
nþĆc ta trong nhĂng nëm qua. SĄn La là một 
tþnh thuộc khu văc mi÷n núi phía Bíc, số HTX 
giai đoän 2011-2015 chþ khoâng 160 HTX, 
nhþng chþ sau 3 nëm, đã lön gçp hĄn 9 læn đät 
555 HTX (täi 12/2018), trong đĂ cĂ să phát 
triùn cûa các HTX thûy sân täi QuĊnh Nhai. 
Đây chính là køt quâ triùn khai thăc hiûn chû 
trþĄng v÷ phát triùn và nâng cao hiûu quâ hoät 
động cûa các HTX kiùu mĆi (Luêt HTX, 2012) 
cûa tþnh và huyûn ûy huyûn QuĊnh Nhai thąi 
gian qua (2017-2020). Thăc tiún, hoät động cûa 
các HTX trong huyûn đã mang läi nhi÷u lĉi ích 
cho ngþąi dân, vÿa câi thiûn đąi sống vêt chçt, 
góp phæn thay đổi nhên thĀc cho họ v÷ hình 
thĀc tổ chĀc sân xuçt theo hþĆng hiûu quâ và 
nhu cæu cûa thĀ trþąng, đồng thąi đã cĂ nhĂng 
đĂng gĂp quan trọng cho phát triùn kinh tø - xã 
hội cûa huyûn (UBND huyûn QuĊnh Nhai, 
Phí Thị Diễm Hồng, Lê Thị Minh Châu
141 
2018; Hþng Nguyún, 2018). Trong đĂ, các HTX 
thûy sân chiøm số lþĉng lĆn (46/56 tổng số 
HTX täi huyûn) và hoät động hiûu quâ chiøm 
þu thø (hĄn 65% HTX đþĉc đánh giá hoät động 
tốt và trên 95% HTX hoät động khá trön đĀa 
bàn huyûn). 
Tuy nhiên, phæn lĆn các HTX thûy sân täi 
đåy vén có quy mô nhă, phäm vi hõp. Số lþĉng 
HTX thành công vén còn hän chø, các khâu tổ 
chĀc sân xuçt, tiêu thý sân phèm chþa tþĄng 
xĀng vĆi ti÷m nëng phát triùn cûa huyûn. Nhi÷u 
HTX vén trong tình träng khĂ khën, yøu kém 
kòo dài, nëng lăc nội täi cûa các HTX còn yøu, 
cĄ sć vêt chçt nghño nàn, trünh độ công nghû läc 
hêu (HĐND tþnh SĄn La, 2017). Vì vêy, đù phát 
triùn HTX kiùu mĆi gín vĆi tái cĄ cçu nông 
nghiûp theo chû trþĄng cûa tþnh và huyûn đ÷ ra, 
thì viûc tìm kiøm các giâi pháp thúc đèy phát 
triùn HTX nói chung và HTX thûy sân hiûn nay 
là cæn thiøt. Bài viøt này, nghiên cĀu têp trung 
đánh giá hoät động cûa các HTX thûy sân täi 
QuĊnh Nhai trön cĄ sć vên dýng các tiêu chí 
đánh giá HTX cûa Bộ Kø hoäch và Đæu tþ 
(thông tþ số 01/2020/TT-BKHĐT) tÿ đĂ phát 
hiûn nhĂng thuên lĉi và khĂ khën (rào cân) làm 
cĄ sć đþa ra các kiøn nghĀ phát triùn HTX thûy 
sân trön đĀa bàn huyûn. 
2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 
2.1. Cách tiếp cận và thiết kế nghiên cứu 
Phát triùn HTX là să gia tëng theo câ số 
lþĉng và chçt lþĉng (hiûu quâ hoät động), khi 
càng nhi÷u HTX hoät động hiûu quâ thì số 
lþĉng HTX thành lêp mĆi và mĀc độ hoät động 
hiûu quâ ngày càng tëng. Xòt trọng phäm vi 
cûa một HTX, nøu các yøu tố v÷ hiûu quâ có xu 
hþĆng tích căc thì HTX hoät động hiûu quâ 
cüng cĂ xu hþĆng tëng. VĆi cách tiøp cên này, 
nghiên cĀu bít đæu tÿ các tiöu chý đánh giá 
hiûu quâ hoät động HTX täi Thông tþ số 
01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/2/2020 cûa Bộ Kø 
hoäch và Đæu tþ, đù xác đĀnh nội dung nhóm 
câu hăi nghiên cĀu và các chþ tiêu có thù đo 
lþąng làm cĄ sć thiøt kø câu hăi khâo sát và 
phþĄng pháp đo lþąng thông tin v÷ phát triùn 
loäi hình HTX này täi đĀa bàn (Hình 1). 
2.2. Nguồn dữ liệu và phương pháp phân 
tích số liệu 
Nghiên cĀu thăc hiûn khâo sát täi 21 HTX 
thûy sân (đëng ký kinh doanh là thûy sân hoðc 
có hoät động nuôi trồng thûy sân), vĆi 2 đối 
tþĉng chính: cán bộ quân lý và thành viên cûa 
HTX. Tÿ danh sách đþĉc cung cçp bći cán bộ 
đĀa phþĄng, chọn ngéu nhiên 8/11 xã cûa 
huyûn bao gồm câ 3 loäi khá, trung bình và 
kém (theo xøp loäi cûa đĀa phþĄng). Mỗi HTX 
chọn tÿ 4-6 thành viên, không phân biût v÷ 
giĆi, tuổi và kinh nghiûm. Thông qua bộ câu 
hăi đþĉc thiøt kø sïn bao gồm câu hăi đĂng và 
câu hăi bán cçu trúc chia thành hai nhĂm đĀnh 
lþĉng và đĀnh tính, số liûu thu thêp đþĉc sau 
kh ...  sát hoät động nuôi trồng (thân 
thiûn vĆi môi trþąng). Trong 2 nëm gæn đåy, cĂ 
28,6% HTX khâo sát cĂ khen thþćng tÿ cçp 
huyûn trć lên. 
Số liûu khâo sát (Hình 2) phân ánh HTX có 
vai trò quan trọng trong viûc täo viûc làm, thúc 
đèy viûc tëng thu nhêp, bâo vû môi trþąng, køt 
nối tiêu thý nông sân, và xây dăng hû thống câi 
täo hồ và lồng nuôi täi đĀa phþĄng. Nhþng HTX 
không có vai trò hoðc vai trò không quan trọng 
trong viûc phát triùn hû thống giao thông, thûy 
lĉi, điûn lþĆi hay quy hoäch chung cûa xã. Đối 
vĆi các tác động khác nhþ xĂa nhà täm, xây 
dăng cĄ sć vêt chçt phát triùn vën hĂa, hay gĂp 
phæn vào phát triùn và bünh đîng giĆi, vai trò 
cûa HTX cüng cān hän chø. 
3.2. Một số thuận lợi và rào cân ânh hưởng 
đến hoạt động của các HTX thủy sân tại 
Quỳnh Nhai 
3.2.1. Thuận lợi 
a. Chính sách hỗ trợ hợp lý là động lực đẩy phát 
triển HTX (số lượng và chất lượng) 
Chüa khĂa thúc đèy cho khu văc kinh tø têp 
thù täi QuĊnh Nhai nói chung và các HTX thûy 
sân nói riêng là chính sách hỗ trĉ cûa Nhà nþĆc 
đối vĆi HTX (2015-2020) đþĉc triùn khai cý thù 
và täo đþĉc phong trào phát triùn HTX. Điùn 
hình là: chính sách hỗ trĉ 5 triûu đồng/lồng nuôi 
(diûn tích 6m × 6m) đã täo ra xu hþĆng các 
thành viên muốn tham gia HTX tëng; chýnh 
sách đào täo bồi dþĈng cán bộ quân lý triùn khai 
đồng loät (90,5-100% HTX khâo sát) đã gĂp 
phæn nâng cao kiøn thĀc, kč thuêt và tổ chĀc 
sân xuçt cûa HTX, số thành viên sân xuçt theo 
tiêu chuèn cüng tëng. 
Hoạt động của hợp tác xã thủy sản tại Quỳnh Nhai, Sơn La: Thực trạng và kiến nghị 
146 
Ghi chú: 4 = Rất quan trọng; 3 = Quan trọng; 2 = Bình thường/Trung bình; 1 = Ít quan trọng; 0 = Không quan trọng 
Hình 2. Kết quâ khâo sát tác động của HTX tới cộng động (n = 21) 
b. Hỗ trợ có hiệu quâ của tổ tư vấn HTX 
thủy sân 
Tổ tþ vçn 809 (thành lêp theo Quyøt 
đĀnh số 809/QĐ-UBND ngày 11/6/2018) đþĉc 
coi là một trong nhĂng điùm khác biût so vĆi 
nhi÷u đĀa phþĄng khác (huyûn, tþnh khác) trong 
hỗ trĉ phát triùn HTX täi QuĊnh Nhai. 76,9% 
HTX khâo sát thþąng xuyên nhên tþ vçn tÿ tổ 
tþ vçn này và nội dung tþ vçn đã gĂp phæn 
thúc đèy các hoät động khći nghiûp, xúc tiøn 
thþĄng mäi, sân xuçt theo tiêu chuèn Vietgap 
cûa họ. Quan trọng hĄn, tổ tþ vçn đã gĂp phæn 
nâng cao ý thĀc, trách nhiûm cûa thành viên 
HTX trong bâo vû môi trþąng, tuân thû quy 
đĀnh v÷ truy xuçt nguồn gốc, chú trọng áp dýng 
tiøn bộ khoa học - kč thuêt vào nuôi trồng, 
hþĆng đøn ổn đĀnh diûn tích thâ nuôi và tëng 
nëng suçt. 
c. Điều kiện lòng hồ thủy sân tự nhiên và nhu 
cầu thoát nghèo, làm giàu của các thành viên 
Báo cáo cûa UBND huyûn QuĊnh Nhai 
(2018) phân ánh toàn huyûn có 196 bân, trên 
13.000 hộ, hĄn 62.620 nhån khèu, sau khi 
2.800ha diûn tých đçt canh tác nông nghiûp bĀ 
ngêp (do làm thûy điûn) täo mðt hồ lĆn có diûn 
tích là 10.527,4ha thuộc 71 bân; 4.108 hộ; 
19.444 nhân khèu, nguồn nþĆc vùng lòng hồ là 
Phí Thị Diễm Hồng, Lê Thị Minh Châu
147 
đi÷u kiûn phù hĉp vĆi đi÷u kiûn sinh trþćng và 
phát triùn cûa cá (thĀc ën tă nhiön, đa däng 
phong phú„). Vü vêy, viûc phát triùn nông 
nghiûp chuyùn hþĆng sân xuçt sang nuôi cá 
lồng, đánh bít thûy sân theo chû trþĄng cûa 
huyûn là hþĆng đi cĂ nhi÷u thuên lĉi. Bên cänh 
đĂ, nhu cæu làm giàu và thoát nghèo cûa ngþąi 
dân/hộ thành viên luôn tồn täi (chþ tính trên 
méu khâo sát có trên 93,5% hộ thành viên mong 
muốn nâng cao thu nhêp). Đi÷u này sô là một 
trong các yøu tố cĄ bân đù thúc să ra đąi cûa các 
HTX thûy sân mĆi và hoät động hiûu quâ hĄn. 
3.2.2. Một số rào cản ảnh hưởng đến hoạt 
động của HTX 
a. Chính sách đất đai (diện tích lòng hồ) và tiếp 
cận vốn tính dụng chî phù hợp với các HTX quy 
mô lớn 
Hình 4 cho thçy, 100% HTX không có trý sć 
làm viûc và diûn tích sân xuçt riöng (khi đëng 
ký kinh doanh, trý sć HTX đã lçy theo đĀa chþ 
cûa Giám đốc/Chû tĀch Hội đồng quân trĀ). Các 
HTX đ÷u có nhu cæu vay vốn nhþng không đû 
đi÷u kiûn đù thăc hiûn hồ sĄ vay. Phăng vçn sâu 
cho nội dung này, nghiên cĀu thu thêp đþĉc: täi 
QuĊnh Nhai đù xét vay vốn tÿ quč hỗ trĉ HTX, 
HTX đĂ phâi có kø hoäch kinh doanh và vốn đối 
Āng; đù vay vốn täi Ngån hàng ThþĄng mäi, thì 
HTX phâi có tài sân thø chçp. Song thăc tø, các 
HTX hiûn täi chþa biøt cách tă lêp một phþĄng 
án kinh doanh đúng. Số HTX (thành viên HTX 
“nghño”), thiøu vốn là phổ biøn trön đĀa bàn 
huyûn, họ không có hoðc không thù có vốn đối 
Āng, cüng không cĂ tài sân chung đù thø chçp. 
b. Quy mô vốn sân xuất nhỏ, thiếu tài sân 
chung đang là rào cân cho điều hành và quân trð 
HTX mở rộng 
Các HTX thûy sân täi huyûn phổ biøn là 
nhă và siêu nhă, số HTX có thù mć rộng ć quy 
mô lĆn, chuyên nghiûp còn rçt hän chø. Mðc dù 
v÷ tổ chĀc bộ máy quân lý, các HTX khâo sát 
đ÷u thăc hiûn đúng luêt nhþng viûc hoät động 
theo đúng luêt HTX 2012 läi không phổ biøn, 
chþ cĂ 9,5% đät mĀc độ chçp nhên đþĉc, 90,5% 
chþa đúng luêt mà biùu hiûn cý thù là: chþa cĂ 
tài sân chung, hoðc có chþ là trang thiøt bĀ làm 
viûc, vën phāng, dýng cý sân xuçt giá trĀ nhă, 
läc hêu, hiûu quâ không cao; số HTX chþa cĂ lĉi 
nhuên hoðc lĉi nhuên không đáng kù là 95,2%, 
trong khi tính tuân thû kČ luêt cûa các thành 
viên läi chþa cao (trung bünh đät 1,095 trên 
thang đo 2). Nhþ vêy, các yøu tố n÷n tâng cho 
phát triùn mć rộng gồm: vốn, lao động và giá trĀ 
thðng dþ (lãi/køt quâ kinh doanh) ć hiûn täi đ÷u 
chþa đû câ v÷ số lþĉng và chçt lþĉng. Trong khi, 
doanh thu chung không có (hoðc cĂ không đáng 
kù), các thành viên vén tă sân xuçt trên diûn 
tích cûa mình thì viûc thăc hiûn quân lý và tổ 
chĀc sân xuçt kinh doanh cûa Ban quân trĀ 
HTX rçt khó thành công. 
c. Liên kết phát triển chuỗi và thð trường tiêu 
thụ chưa ổn đðnh 
Trong 21 HTX khâo sát, 76,2% HTX phâi tă 
tìm kiøm thĀ trþąng và gðp khĂ khën trong tiöu 
thý, 23,8% HTX cho rìng, chþa tüm đþĉc thĀ 
trþąng ổn đĀnh, 38,1% cho rìng cá cûa họ 
thþąng bĀ thþĄng lái òp giá; 9,5% cho rìng họ 
phâi đối mðt vĆi viûc giá thĀ trþąng xuống thçp. 
Thăc tiún, một số HTX đã thăc hiûn tổ chĀc 
mua và cung Āng sân phèm chung qua HTX, 
nhþng cüng chþ dÿng ć 1 nhóm trong tổng số 
thành viên hiûn có mà không thù áp dýng cho 
diûn rộng toàn HTX (nhþ HTX thûy sân Bân 
Bung, chþ thăc hiûn vĆi 12 trong tổng số 46 
thành viên). Các kênh tiêu thý cûa HTX chû 
yøu dăa trên thông tin cûa bän bè hoðc các mối 
quan hû sïn có cûa các thành viên ban Giám 
đốc, một số khác dăa trên thông tin cĂ đþĉc 
thông qua các hội chĉ xúc tiøn thþĄng mäi täi 
đĀa phþĄng, nhþng số lþĉng thþĄng phèm tiêu 
thý vén ýt hĄn nhi÷u so vĆi khâ nëng sân xuçt. 
Do đĂ, phæn lĆn các hộ thành viön đ÷u chọn 
phþĄng án “mänh ai, ngþąi đçy bán” thay vü bán 
thông qua HTX. 
d. Nhận thức về HTX và khâ năng tổ chức sân 
xuất kinh doanh của cán bộ quân lý còn hạn chế 
Hiûn tþĉng các hộ thành viên tham gia vào 
HTX đù hþćng hỗ trĉ là phổ biøn trong méu 
khâo sát, nhþng các thành viön läi không đánh 
giá cao vai trò gín køt cộng đồng, đĀnh hþĆng 
sân xuçt hay cung cçp dĀch vý cûa HTX (không 
Hoạt động của hợp tác xã thủy sản tại Quỳnh Nhai, Sơn La: Thực trạng và kiến nghị 
148 
có nhi÷u hoät động chung). Chính vì vêy, sau 
khi đþĉc hþćng hỗ trĉ, thành viên läi không có 
hoðc rçt ít tham gia vào các hoät động têp thù 
nhþ chia só kč thuêt nuôi, liên køt thĀ trþąng„ 
90,5% HTX khâo sát không biøt sân phèm chû 
lăc cûa đĀa phþĄng hiûn täi và thąi gian tĆi là 
sân phèm nào, chþ có 23,8% HTX biøt v÷ chþĄng 
trünh “mỗi xã một sân phèm” trong khi täi 
QuĊnh Nhai phong trào phát triùn sân phèm 
OCOP đang đþĉc chính quy÷n đĀa phþĄng ûng 
hộ và đþĉc nhi÷u tþnh bän học têp. Các HTX 
chþa kiùm soát đþĉc nguồn gốc hàng, vêt tþ đæu 
vào do không ghi chép sổ sách hoðc mã truy 
xuçt nguồn gốc. 
Hình 3. Rào cân về chính sách hỗ trợ HTX (n = 21) 
Ghi chú: Mức độ đánh giá: 0 = không tốt; 1 = bình thường; 2 = tốt. 
Hình 4. Khó khăn về quân trị và điều hành HTX (n = 21) 
1. Tài sản chung của HTX 
2. Quy mô vốn 
3. Tuân thủ kỷ luật của 
thành viên HTX 
4. Trình độ cán bộ quản lý HTX 
5. Chất lượng sản phẩm 
của HTX 
6. Bao bì sản phẩm 
7. Khả năng tự kết nối 
tiêu thụ sản phẩm 
8. Tổ chức hoạt động theo 
luật HTX 2012 
9. Kiểm soát nội bộ HTX 
10. Kết quả kinh doanh 
của HTX 
Phí Thị Diễm Hồng, Lê Thị Minh Châu
149 
3.2.3. Kiến nghị 
a. Hoàn thiện chính sách đất đai và tiếp cận tín 
dụng theo hướng ngày càng nhiều HTX nhận 
được hỗ trợ 
Do các HTX thûy sân trön đĀa bàn huyûn 
chû yøu đang ć quy mô nhă và siêu nhă nön đù 
tiøp cên đþĉc vốn nhþ quy đĀnh hiûn hành là 
chþa phù hĉp. Vì vêy, đù hỗ trĉ cho HTX “yøu 
thø” (thiøu diûn tích, vốn và cĄ sć hä tæng phát 
triùn), các chýnh sách đçt đai và týn dýng cæn 
đþĉc tiøp týc hoàn thiûn theo hþĆng “nĆi lăng” 
các đi÷u kiûn hỗ trĉ tín dýng, triùn khai linh 
hoät và phù hĉp vĆi thăc tiún HTX nhþ sā dýng 
tín chçp thay thø chçp,... Đối vĆi chính sách 
giao đçt/diûn tích nuôi trồng cæn dăa trön cĄ sć 
quy hoäch tổng thù cûa huyûn, thăc hiûn phân 
bố vùng nuôi hĉp lċ (đâm bâo vùng nuôi an 
toàn, không ô nhiúm), thăc hiûn chýnh sách þu 
tiön đù khuyøn khých ngþąi dân/thành viên thăc 
hiûn “dồn đi÷n, đổi thāa”, tiøn hành giao hoðc 
cho HTX thuê (có thù thăc hiûn køt hĉp giao 1 
phæn và thuê 1 phæn dăa trön nëng lăc hồ sĄ 
cûa HTX). Đối vĆi chính sách tín dýng, nên giâi 
ngân theo tiøn độ thăc hiûn, vĆi các thû týc phù 
hĉp vĆi đðc thù cûa HTX thûy sân hĄn (nhþ týn 
chçp bìng phþĄng án kinh doanh hoðc bâo lãnh 
cûa cĄ quan chĀc nëng đĀa phþĄng„) 
b. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư và tham 
gia liên kết với HTX theo chuỗi 
Nhi÷u nghiên cĀu trþĆc v÷ liên køt chuỗi 
nông sân thăc phèm đã chþ ra vai trò trung tâm 
cûa doanh nghiûp trong liên køt chuỗi (Nguyún 
Hoàng Sa, 2015; Træn Minh Vÿnh & Phäm Vân 
Đünh, 2014). Do nëng lăc tài chính, tiøp cên thĀ 
trþąng các doanh nghiûp thþąng có nhi÷u lĉi thø 
trong täo sĀc hút v÷ nguồn đæu vào đù chø biøn, 
và tiêu thý sân phèm đæu ra trong chuỗi. Nhþng 
số lþĉng doanh nghiûp hoät động täi QuĊnh Nhai 
vén còn víng bóng (UBND huyûn QuĊnh Nhai, 
2018). Vì vêy, đù khuyøn khích doanh nghiûp 
tham gia, SĄn La cæn tëng cþąng các chính sách 
þu đãi v÷ đæu tþ (miún thuø thu nhêp, täo đi÷u 
kiûn thuê mðt hồ, diûn tích sân xuçt„). 
c. Nâng cao năng lực và tạo nguồn cán bộ quân 
lý HTX 
VĆi câ 2 kiøn nghĀ nêu trên, viûc thăc hiûn 
thành công phý thuộc rçt lĆn vào vai trò dén 
dít và tổ chĀc cûa đội ngü cán bộ quân lý HTX. 
Trong khi các thành viên Ban quân trĀ HTX còn 
hän chø v÷ nëng lăc (lêp phþĄng án/kø hoäch 
sân xuçt, kč nëng đi÷u hành„) thü viûc hoàn 
thiûn kiøn thĀc cho đội ngü cán bộ hiûn täi và 
xây dăng đội ngü cán bộ kø cên là viûc làm cæn 
thiøt, đāi hăi thþąng xuyên, liên týc. Ngoài đþĉc 
hỗ trĉ đào täo, bồi dþĈng do các đĄn vĀ chĀc 
nëng thăc hiûn dành cho cán bộ HTX, bân thân 
các HTX cüng cæn phâi chû động hoàn thiûn đội 
ngü cán bộ. Trön cĄ sć chia só cùng có lĉi, mỗi 
cán bộ quân lċ (đã qua bồi dþĈng) phâi là một 
“ngþąi thæy” cho các thành viön cān läi nhên 
thĀc đúng v÷ HTX cüng nhþ v÷ kč thuêt nuôi 
trồng, tổ chĀc sân xuçt, phát triùn thĀ trþąng và 
tham gia chuỗi. 
4. KẾT LUẬN 
Các HTX thûy sân täi QuĊnh Nhai đã gĂp 
phæn tích căc trong viûc täo viûc làm và thu 
nhêp cûa thành viön HTX, đồng thąi cüng nhên 
đþĉc nhi÷u chính sách hỗ trĉ cûa Nhà nþĆc, 
chính quy÷n tþnh và huyûn. Tuy nhiên, køt quâ 
nghiên cĀu cho thçy, køt quâ hoät động cûa 
HTX còn hän chø, nhi÷u HTX thûy sân vén gðp 
nhi÷u khĂ khën, đðc biût v÷: (i) Chýnh sách đçt 
đai và tiøp cên vốn tín dýng; (ii) Quy mô vốn 
sân xuçt và tài sân chung còn thiøu; (iii) Liên 
køt phát triùn chuỗi và thĀ trþąng tiêu thý chþa 
ổn đĀnh; (iv) Nhên thĀc cûa thành viên v÷ mô 
hình HTX và khâ nëng tổ chĀc sân xuçt kinh 
doanh cûa cán bộ quân lċ chþa cao. Đù phát 
triùn mô hình HTX thûy sân trong thąi gian tĆi, 
cæn þu tiön thăc hiûn đồng bộ các nội dung sau: 
(1) Hoàn thiûn chính sách v÷ đçt đai và týn dýng 
theo hþĆng ngày càng nhi÷u HTX đþĉc tiøp 
nhên; (2) Khuyøn khích doanh nghiûp đæu tþ 
lÿnh văc thûy sân và tëng cþąng liên køt chuỗi 
tiêu thý; và (3) Nång cao nëng lăc và täo nguồn 
cán bộ quân lý HTX. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2020). Thông tư số 
01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ 
trưởng Bộ kế hoạch và Đầu tư về phân loại và 
đánh giá HTX. 
Bộ NN&PTNT (2017). Thông tư số 09/2017/TT-
BNNPTNT ngày 17/4/2017 của Bộ trưởng Bộ 
Hoạt động của hợp tác xã thủy sản tại Quỳnh Nhai, Sơn La: Thực trạng và kiến nghị 
150 
Nông nghiệp và PTNT về phân loại và đánh giá 
HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. 
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2020). Sách trắng HTX Việt 
Nam năm 2020. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội. 
Hưng Nguyên (2018). Huyện Quỳnh Nhai - Sức bật từ 
các Hợp tác xã Thủy sản. Truy cập tại 
https://thoibaokinhdoanh.vn/mo-hinh/huyen-quynh 
-nhai-suc-bat-tu-cac-htx-thuy-san-1046566.html, 
ngày 13/12/2019 
HĐND tỉnh Sơn La (2017). Đề án Phát triển và Nâng 
cao hiệu quả hoạt động của HTX kiểu mới gắn với 
tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới 
trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020. Ban 
hành theo Nghị quyết số 74/NQ-HĐND ngày 
08/12/2017 của HĐND tỉnh Sơn La. 
Nguyễn Hoàng Sa (2015). Kinh nghiệm xây dựng phát 
triển nông thôn ở Thái Lan và Trung Quốc: Bài 
học đối với Việt Nam hiện nay. Truy cập tại 
https://www.academia.edu/7110552 ngày 
10/7/2020. 
Quốc hội (2012). Luật HTX số 23/2012/QH13 ngày 20 
tháng 11 năm 2012. 
Trần Minh Vĩnh & Phạm Vân Đình (2015). Một số giải 
pháp phát triển hợp đồng liên kết sản xuất-tiêu thụ 
lúa gạo ở tỉnh Đồng Tháp. Tạp chí Khoa học và 
Phát triển. 12(6): 844-852. 
UBND huyện Quỳnh Nhai (2018). Báo cáo tổng kết 10 
năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) 
về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn 
huyện Quỳnh Nhai của UBND huyện, 6/2018. 
UBND huyện Quỳnh Nhai (2018). Quyết định số 
809/QĐ-UBND huyện Quỳnh Nhai ngày 11 tháng 
6 năm 2018 về việc thành lập Tổ tư vấn HTX.